SER in jaarverslag 2024

Willemstad, 10 september 2025 — De Sociaal-Economische Raad (SER) heeft vandaag zijn jaarverslag 2024 aangeboden aan de regering van Curaçao. In het Voorwoord schetst de raad 2024 als kanteljaar: kunstmatige intelligentie (AI) ontwikkelt zich tot systeemtechnologie met een impact vergelijkbaar met de stoommachine, elektriciteit en het internet, en vraagt daarom om versterking van toezicht, regels en onafhankelijk advies in de democratische rechtsstaat. “AI moet de mensheid dienen, niet ondermijnen,” schrijft de SER in een brede reflectie op technologie en bestuur.

De raad positioneert zichzelf nadrukkelijk als waarborginstituut in het beleids- en wetgevingsproces. In het tripartiete overleg — werkgevers, werknemers en onafhankelijke leden — worden kabinetsvoornemens getoetst op evidence-based gronden en op een breed welvaartsbegrip: economische groei wordt expliciet afgewogen tegen sociaal welzijn, leefomgeving en duurzaamheid.

De SER plaatst de AI-agenda in een sociaaleconomisch kader. In Latijns-Amerika en het Caribisch gebied werkt bijna 60% van de werknemers in de informele economie en heeft slechts 53% van de bevolking toegang tot internet. Zonder gerichte randvoorwaarden — van digitale infrastructuur en scholing tot sociale vangnetten — dreigt uitsluiting van de vruchten van digitalisering, concludeert de raad. De inzet: AI als katalysator voor productiviteit en beleid, zonder kwetsbare groepen achter te laten.

Binnen de Curaçaose overheid wijst de SER het Centraal Georganiseerd Overleg in Ambtenarenzaken (CGOA) aan als het aangewezen forum om bindende kaders voor AI te borgen. Het gaat daarbij om voorafgaande risico- en effectbeoordelingen, human-in-the-loop, transparantie (zoals algoritmeregisters en audits), gegevensbescherming en scholing/omscholing van ambtenaren. Daarmee sluit Curaçao aan bij internationale beginselen voor mensgerichte, betrouwbare AI in de publieke sector.

De raad wijst op een snel evoluerende normatieve context. De Europese AI-verordening (in werking sinds 1 augustus 2024) introduceert een risicogebaseerde aanpak en verbiedt toepassingen met onaanvaardbaar risico; UNESCO onderschreef in 2021 een mondiaal ethisch AI-raamwerk en de Raad van Europa nam recent een verdrag aan om mensenrechten, democratie en rechtsstaat te beschermen bij AI-toepassing. Curaçao doet er volgens de SER goed aan vooruit te lopen op deze standaarden om trustworthy AI te borgen.

De SER koppelde in 2024 de AI-agenda aan werk, vaardigheden en brede welvaart. Nationaal bracht de raad stakeholders bijeen rond Future of Work, resulterend in een Manifest voor de Toekomst van Werk met doelen, data en verantwoording. Internationaal zette de SER — als voorzitter van CESISALC (het regionale netwerk van sociaaleconomische adviescolleges) en voorzitter van AICESIS (de mondiale koepel van sociaaleconomische raden) — Curaçao op de kaart in het debat over digitalisering en sociaal beleid.