SER brengt advies uit over conceptregelgeving importverbod verse groente, fruit en kruidensoorten

Willemstad, 15 december 2025 — De Sociaal-Economische Raad (SER) heeft vandaag zijn advies aangeboden aan de minister van Economische Ontwikkeling drs. Roderick Middelhof over het concept-landsbesluit, houdende algemene maatregelen, en de daarbij behorende concept-ministeriële regeling, met algemene werking, inzake een importverbod op aangewezen verse groente-, fruit- en kruidensoorten. Het advies is op 12 december 2025 vastgesteld in de plenaire vergadering van de SER.

De voorgelegde conceptregelgeving beoogt uitvoering te geven aan artikel 4 van de Landsverordening In- en Uitvoer en past binnen het bredere beleidstraject rond voedselzekerheid, prijsstabiliteit en de versterking van de lokale landbouwsector. De instrumenten in de concepten zijn opgebouwd rond een importverbod gekoppeld aan een vergunningen- en ontheffingsstelsel, waarbij de lijst van aangewezen producten bij ministeriële regeling kan worden vastgesteld en geactualiseerd. De stukken voorzien daarnaast in een informatie- en registratiesysteem ten behoeve van de uitvoering, waaronder de registratie van lokale producenten (‘kunukero’s’), met het oog op een meer datagedreven beoordeling van vergunningaanvragen en transparantie in de keten.

Bij de totstandkoming van het advies heeft de SER een systematische, multidisciplinaire methodologie toegepast die juridische toetsing, sociaaleconomische analyse, uitvoerings- en handhavingsperspectieven, internationale inzichten en stakeholderdialogen met elkaar verbindt. De juridische toetsing betrof een beoordeling van de conceptregelgeving in het licht van het nationale rechtskader, waaronder de Landsverordening In- en Uitvoer, en relevante hogere normen, inclusief internationale handelsrechtelijke uitgangspunten en algemene rechtsstatelijke beginselen. Parallel hieraan is de sociaaleconomische context geanalyseerd op basis van beschikbare empirische data en studies over de Curaçaose voedselketen, met bijzondere aandacht voor importafhankelijkheid, prijsontwikkeling en de structurele kenmerken van de lokale landbouwsector. Tegelijkertijd zijn uitvoerbaarheid en handhaafbaarheid kritisch onderzocht, met nadruk op de praktische werking van het vergunningenstelsel, toezicht en gerelateerde informatievoorziening. De analyse is verder verrijkt met inzichten uit internationale literatuur en ervaringen uit vergelijkbare eilandencontexten, en waar relevant hebben gesprekken met betrokken stakeholders aanvullende context en nuance ingebracht.

Deze integrale methodologische aanpak stelt de SER in staat een transparant en onderbouwd beeld te schetsen van de verschillende invalshoeken die meespelen in de beoordeling van de voorliggende conceptregelgeving. In het advies zijn de gehanteerde toetsingskaders, de relevante data-analyses en de overwegingen rond uitvoerbaarheid en handhaafbaarheid expliciet uiteengezet, om het wetgevingsproces te ondersteunen met een gedegen fundament van feiten, rechtsstatelijke principes en contextuele inzichten.